社區教育是社區工作和教育工作的整合,是實現人的全面發展及社區可持續發展的最基本、最有效的方式。社區教育的有效發展離不開社區資源和教育資源的有效共享, 教育資源與社區資源未實現共享的因素主要有社區意識淡漠、缺乏統籌協調機制等,因而影響了共享的效果。為此,要進一步加強素質教育、終生教育,增強社區意識,完善統籌協調機制提高教育資源與社區資源的整合效果。

然而,雲林縣社區教育學習工作的推展面臨了如下之六個面向的問題:1.縣內社區教育學習辦理單位或民間團體之間,缺乏有效的橫向聯繫管道、2.民眾教育學習需求的基礎調查與學習評估、3.社區教育學習之專業人才、方案規劃與社區總體營造的專業知能度不足、4.社區民眾對於數位學習資訊與學習機會偏低、5.社區居民對於公共議題的參與度不高與態度冷漠、6.缺乏整體宏觀面向的教育學習理念建構及實施策略。

綜合上述之教育學習問題,本計畫將針對各問題提出可行性的解決與替代方式︰
〈1.〉      社區資源整合方面:
 提供學習機會的學校與民間團體,包括中小學、社教站、文教基金會及民間團體等,但是不僅政府單位提供的社區教育研習活動未加以整合,學習資訊與資源缺乏橫向的聯繫,導致資源重複與浪費。本計畫將成立終身學習推動委員會,將政府部門、學校、社教站、文教基金會與社區組織相互鍵連與結合,以提供的社區教育資訊與資源做一整合平台,促使民眾獲得社區教育學習的機會。

〈2.〉      民眾學習需求之調查與評估:
 社區教育與各項研習之開辦,往往因缺乏專業素養而未從事情境分析與需求評估的工作,導致活動未能滿足民眾個人與社區組織的學習需求,殊為可惜。本計劃將由大學專業人員與社區教育機構的實務工作者進行社區教育推展的情境分析,並進行學習需求之評估,以供策略規劃之參考。

〈3.〉      專業人才之培訓:
 以雲林縣人口結構推估,高齡者佔總人口的比例升高、外籍配偶人數的增加,都會導致高齡學習、外配識字學習需求急遽上升。對於這些挑戰,社區教育工作者倘若缺乏社區教育專業知能,無法規劃適當的社區教育活動,學習成效會大打折扣。此外,社區組織常面臨缺乏組織經營與參與營造的專業知能不足的情形,無法使社區永續經營。因此,須進行社區教育人才培訓工作,加強成人教學與社區教育規劃的專業培訓,規劃一系列社區經營的能力培訓,才能有事半功倍的成效。

〈4.〉      社區數位落差與資訊教育之提升:
 雲林縣內偏遠地區民眾上網比例偏低,各鄉鎮內有許多家庭未擁有電腦與上網設備,此民眾的數位落差頗大。其次,e-learning在大學院校與中小學的推廣非常普遍,成人人口群則缺乏機會。所以本計劃將以設有數位學習中心的學習據點,設為推動的學習機構,積極開闢社區的電腦網路學習環境,辦理E化教材設計之人才培訓,辦理網路學習推廣活動,使鄉鎮內成人民眾上網與運用網路進行學習的比例逐年增加。

〈5.〉      民眾公共領域的參與度提升:
 鄉鎮中民眾對於社區之公共議題的參與度不高,而鄉鎮的公部門單位,如農會、鄉公所等單位都掌握著高度的資源與權力,因此民眾們往往容易流於地方派系的包袱之中,而致使自我權益的受損。故推動社區民眾了解在地之公共事務的學習與參與,提升民眾公民社會的自主權意識。

〈6.〉      整體性與宏觀的學習理念建構與施行策略:
  教育是百年樹人之事,而學習的理念與目標不應受到外在的影響而受阻,尤其是民眾擁有學習的權利,而政府應該有提供學習與教育的義務。因此,我們將透過終身學習的核心概念,透過社會資源的整合,提升社區民眾教育學習的觀念,並將教育生活化、生活教育化的理念散播在各個社區之中。

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